La Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) fue creada el 12 de diciembre de 2006 por medio del acuerdo firmado entre las Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala, tras la opinión consultiva favorable de la Corte de Constitucionalidad en mayo de 2007. Fue aprobado posteriormente por el Congreso de la República de Guatemala el 1 de agosto de 2007.
La CICIG fue establecida como un órgano independiente de carácter internacional, cuya finalidad es apoyar al Ministerio Público, la Policía Nacional Civil y a otras instituciones del Estado, tanto en la investigación de los delitos cometidos por integrantes de los cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos de seguridad, como en general en las acciones que tiendan al desmantelamiento de estos grupos, mediante el apoyo a la investigación y persecución penal de un número limitado de casos complejos, así como mediante otras acciones dentro de su mandato, destinadas a fortalecer a las instituciones del sector Justicia para que puedan continuar enfrentando a estos grupos ilegales en el futuro. El comisionado a cargo para el período 2014-2016 es el fiscal colombiano Iván Velásquez Gómez.
Objetivos
El mandato de la CICIG, según lo
establecido en el Acuerdo, está compuesto de tres objetivos principales:
·
Primero, la CICIG deberá investigar la existencia de cuerpos ilegales de
seguridad y aparatos clandestinos de seguridad que cometen delitos que afectan
a los derechos humanos fundamentales de los ciudadanos de Guatemala, e
identificar las estructuras de estos grupos ilegales (incluyendo sus vínculos
con funcionarios del Estado), actividades, modalidades de operación y fuentes
de financiación.
·
Segundo, la CICIG deberá colaborar con el Estado en la desarticulación
de los aparatos clandestinos de seguridad y cuerpos ilegales de seguridad y
promover la investigación, persecución penal y sanción de los delitos cometidos
por sus integrantes;
·
Tercero, la CICIG hará recomendaciones al Estado de Guatemala para la
adopción de políticas públicas destinadas a erradicar los aparatos clandestinos
y cuerpos ilegales de seguridad y prevenir su reaparición, incluyendo las
reformas jurídicas e institucionales necesarias para este fin.
Para cumplir tales funciones, según
lo previsto en el Acuerdo, la CICIG está facultada para asesorar técnicamente a
los organismos estatales encargados de la investigación penal, particularmente
al Ministerio Público. Asimismo, la CICIG está facultada para actuar como
querellante adhesivo de conformidad con el Código Procesal Penal. La Comisión
también está facultada para hacer las denuncias administrativas contra los
funcionarios públicos, en particular respecto de los que han cometido actos con
el propósito de obstaculizar el cumplimiento del mandato de la CICIG, y puede
actuar como un tercero interesado en los procedimientos disciplinarios
iniciados contra estos funcionarios. La CICIG está además facultada para
garantizar confidencialidad a las personas que colaboren en las investigaciones
que se desarrollen, ya sea en calidad de testigos, peritos o colaboradores, así
como promover su protección ante las autoridades correspondientes.
La Asamblea
General de las Naciones Unidas en su resolución “La situación
en Centroamérica: progresos para la configuración de una región de paz, libertad,
democracia y desarrollo” (A/63/L.18) Expresó su agradecimiento a los países que
han apoyado a la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala,
instándolos a que continuasen apoyándola. Asimismo, la Asamblea General
agradeció al Secretario General de las Naciones Unidas por haber proporcionado
ayuda efectiva y eficiente a la Comisión, pidiéndole que continuase prestándole
apoyo “de manera que la comisión pueda cumplir su mandato y hacer frente a los
desafíos que se le presenten”.
El 24 de marzo de 2009, el Ministro
de Relaciones Exteriores de Guatemala solicitó, por medio de
una carta personal dirigida al Secretario General, la prórroga del mandato de
la CICIG por otros dos años. La prórroga fue confirmada el 15 de abril de 2009
cuando el Secretario General Ban Ki-moon envió una respuesta personal al Ministro
de Relaciones Exteriores, expresando el deseo de Naciones Unidas de que la
Comisión continuara su importante labor de apoyo a las instituciones nacionales
durante otros dos años. Por lo tanto, la CICIG seguirá trabajando hasta el 3 de
septiembre de 2017 para ayudar al Estado en su rol de desmantelar las
organizaciones criminales y combatir la impunidad en Guatemala.
Casos en que ha participado
La CICIG ha priorizado cinco grandes
temas en la investigación y persecución penal. El primero es el contrabando y
defraudación tributaria, que ponen en riesgo la legitimidad y la sostenibilidad
financiera del Estado; el segundo es la corrupción en el sector público; el
tercero es la financiación de los partidos políticos y de las campañas
electorales; el cuarto es la corrupción judicial, alimentada por “una
democracia con poderes públicos establecidos e instituciones de seguridad y
justicia constituidas”. Y el último es el narcotráfico y lavado de activos.
Desde que se instaló la Comisión en 2007, ha investigado y desarticulado varias
estructuras que operaban bajo el manto de la impunidad en Guatemala:1
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Principales casos en que ha participado la CICIG[Contraer]
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Año
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Caso
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Delito
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Descripción
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2006
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Pavón y PARLACEN
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Ejecuciones
extrajudiciales
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La CICIG imputó a
exfuncionarios del gobierno de Óscar Berger Perdomo envueltos
en la ejecución extrajudicial de reos en requisas de las cárceles Pavón y El
Infiernito y en el asesinato de tres diputados salvadoreños del PARLACEN.
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2008-2009
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Malversación
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Coadyuvó a
enjuiciar al expresidente Alfonso Portillo y varios militares por
el delito de malversación de fondos y corrupción. El exembajador de Taiwán,
Andrew Wu, fue implicado en el hecho por la entrega de cheques al
exmandatario.1 Portillo cumpliría una condena
de prisión en Guatemala y luego en los Estados Unidos a donde fue extraditado,
y en febrero de 2015 retornó a Guatemala.
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2008-2012
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Adolfo Vivar
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Defraudación
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Coadyuva en la
captura y condena del entonces alcalde de la Antigua Guatemala,
Adolfo Vivar, quien lideraba una banda que defraudó a la Municipalidad de al
menos veintitrés millones de quetzales, en la contratación de servicios a
empresas que no ejecutaron las obras.1
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2009
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Homicidio
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Colaboró en el
descubrimiento de la planeación suicida de Rodrigo Rosenberg,
para inculpar a Sandra Torres y al expresidente Álvaro Colom. El 15 de julio
de 2010, nueve de los acusados fueron condenados de 10 a 12 años.
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2012
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Marlene Blanco
Lapola
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Ejecuciones
extrajudiciales
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La Comisión ayudó a
la captura de la exdirectora de la PNC, Marlene Blanco Lapola, acusada de
ejecuciones extrajudiciales.1
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2013
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Dirección General
de Migración
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Ingresos ilegales
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La CICIG actuó
contra una estructura criminal que emitía pasaportes a extranjeros, permitía
el ingreso de los viajeros al aeropuerto nacional sin dejar registro y
proporcionaba vehículos a los ilegales, en contubernio con traficantes de
personas.1
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2014
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Los Mendoza
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Narcotráfico
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La Comisión anunció
la detención de Harold Mendoza, líder de una banda que vendía drogas y quien
manejaba a un ejército privado para controlar el mercado de estupefacientes
en Guatemala.2
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Corrupción
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Desmanteló una red
ilegal dirigida por el reo Byron Lima Oliva, exoficial del Ejército de
Guatemala, quien cumplía condena por el asesinato del arzobispo Juan Gerardi. Lima y doce personas más
fueron acusados de lavado de dinero, extorsión, venta de seguridad y de
traslados de reos de una cárcel a otra.1 Lima continuó como jefe de
facto de las prisiones en Guatemala a pesar del proceso en su contra, hasta
que fue asesinado en el interior de la cárcel Pavón el 18 de julio de 2016,
en un confuso incidente en donde supuestamente fue ultimado por disputas del
poder interno de la cárcel.3
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2015
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Defraudación
aduanera
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La CICIG y el
Ministerio público consignaron a 22 personas, miembros de la banda «La
Línea», dedicada a defraudar al fisco por montos millonarios. Entre ellos se
encontraban: Juan Carlos Monzón secretario privado de la vicepresidenta de
Guatemala Roxana Baldetti,
y los dos últimos titulares de la Superintendencia de Administración Tributaria de
Guatemala (SAT), Carlos Muñoz y Omar Franco.
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Contrato anómalo
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El 20 de mayo de
2015 se descubrió el caso de corrupción de la junta directiva del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social cuyos integrantes fueron capturados por
supuestas anomalías en un contrato que el seguro social firmó con la empresa
farmacéutica PISA, por medio de la cual se brindaron servicios a pacientes
con enfermedades renales y que es acusada de causar la muerte de varios
pacientes por las deficiencias en el tratamiento, falta de limpieza e
insuficiencia de las instalaciones.4
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Defraudación y
tráfico de influencias
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La CICIG y el
Ministerio descubrieron el 9 de julio de 2015 un caso de corrupción que
involucró a las empresas energéticas Jaguar Energy y Zeta Gas y a ex
funcionarios del gobierno del general retirado Otto Pérez Molina.
Entre estos últimos están Gustavo Martínez -ex secretario de la presidencia y
yerno de Otto Pérez Molina-
y Edwin Rodas, -ex viceministro de Energía y Minas-. El supuesto líder de la
red habría sido César Augusto Medina Farfán, quien ya estuvo involucrado en
la Conexión Panamá,
durante el gobierno de Alfonso Portillo.5
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Financiamiento
Electoral Ilícito
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Edgar Barquín,
candidato vicepresidencial de LIDER y
ex presidente del Banco de Guatemala y
la Junta Monetaria, su hermano Manuel y el también diputado de LIDER Jaime
Martínez Lohayza, fueron acusados el 15 de abril de 2015 por la CICIG y el MP
de integrar una organización criminal de lavado de dinero y otros activos que
en los últimos siete u ocho años habría filtrado no menos de US$937 millones
y financiado partidos políticos.6 El comisionado Iván Velásquez Gómez señaló
que toda la investigación, iniciada desde el segundo semestre del año pasado,
está absolutamente documentada –incluso con escuchas telefónicas- que
implicarían a los Barquín con uno de los principales involucrados en la banda,
Francisco «Chico dólar» Morales Guerra, de Jutiapa.6
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2016
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Defraudación
tributaria
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Caso descubierto
por el Ministerio
Público (Guatemala) (MP) y la Comisión Internacional Contra
la Impunidad en Guatemala el 12 de febrero de 2016 y en el cual se capturaron
a varios altos funcionarios y auditores de la Superintendencia de Administración Tributaria de
Guatemala acusados de favorecer a la empresa Aceros de
Guatemala, de la que fueron capturados también algunos representantes
legales.7
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Delitos contra el
ambiente
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El 23 de febrero de
2016, el Ministerio
Público y la CICIG realizaron catorce capturas de personas
involucradas en el caso de la limpieza fraudulenta del agua del Lago de Amatitlán en
marzo de 2015, incluyendo a Mario Alejandro Baldetti, hermano de la ex
vicepresidente de Guatemala, a representantes de la empresa israelí Tartic Engineering,
a exfuncionarios de la Autoridad para el Manejo Sustantable de la cuenca del
lago de Amatitlán —AMSA— y a ex asesores del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de
Guatemala.8
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CIACS
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Descubierto por la
CICIG y el Ministerio
Público el 2 de junio de 2016, y que tuvo su origen en las
diligencias judiciales realizadas luego del Caso de La
Línea en Guatemala -especialmente los allanamientos y las
escuchas telefónicas- se detectó que en realidad se trataba de una organización
criminal que llegaba hasta los entonces Presidente y Vicepresidenta del país, Otto Pérez Molina y Roxana Baldetti, respectivamente.9
Al hacer un ordenamiento minucioso de la documentación incautada físicamente,
así como en dispositivos electrónicos, se encontró un inmenso esquema
financiero, aparentemente inconexo, que incluía nombres, empresas, cheques,
bienes, movimientos financieros etc., el cual reportaba operaciones incluso
desde el año 2008. A partir del trabajo de investigadores financieros se
develó un complejo esquema que detallaba toda una maquinaria de lavado de
activos meticulosamente diseñada para captar fondos durante la campaña
electoral que llevó al Partido Patriota al poder en 2011, y
seguía funcionando durante el ejercicio de gobierno (2012-2015). Esto llevó a
la conclusión que no se trataba de un Gobierno cuyos miembros cometían actos
aislados de corrupción, sino una estructura criminal mafiosa que había
cooptado el poder por la electoral en Guatemala y cuyos principales
dirigentes eran Otto Pérez Molina y Roxana Baldetti.9
Así, varias instituciones claves del Estado fueron cooptadas por la
red mafiosa que utilizó un esquema financiero con apariencia de legalidad y
cuyo fin era el enriquecimiento ilícito de los miembros de la estructura.9
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Finaciamiento de la
política en Guatemala
El 16 de julio de 2015, la CICIG
presentó el informe El financiamiento de la política en Guatemala,
en el cual se detalla cómo el dinero que financia la política guatemalteca es
ilícito pues al no registrar los orígenes del finaciamiento y al aceptar recursos
de fuentes oscuras, la mayoría de partidos estaría traspasando la frontera
legal.10
Críticas a la entidad
La Comisión ha sido objeto de
críticas por parte de numerosos sectores. Por ejemplo, el Partido Socialista
Centroamericano la acusa de ser un organismo creado e impulsado por los
gobiernos de Estados Unidos y
de la Unión Europea para
garantizar el buen funcionamiento de las instituciones del Estado capitalista
en Guatemala y para eliminar la corrupción y garantizar la estabilidad jurídica
que permita que las inversiones nacionales y foráneas puedan rendir ganancias
en un entorno de orden y eficiencia.11 En Guatemala, distintos sectores
criticaron abiertamente el poco resultado de los dos comisionados previos a
Iván Velásquez.
https://es.wikipedia.org/wiki/Comisi%C3%B3n_Internacional_Contra_la_Impunidad_en_Guatemala
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PERIODISMO DOMINICANO
Idel Moro es Lic. Ramon Nuñez Moreta - Periodista. egresado UASD.